一、2009年石泉县蚕桑生产基本情况
石泉县始终坚持以发展强村大户为支撑，加快转变蚕桑发展方式，实施科技创新，夯实基础，拓展增收渠道，延伸产业链条，在全国各蚕桑主产区的养蚕量和产茧量大幅下跌的年份里，实现了养蚕量不降反增，蚕桑产业总产值稳步提升。2009年全县全年养蚕发种100144张，较上年净增9844张，同比增长11%，产鲜茧613万斤，蚕农蚕茧收入6800万元。新建和改建桑园8757亩；新建简易蚕室347间20820㎡，改建蚕室153间9180㎡；通过租赁、托管、转包等形式向养蚕大户流转桑园10785.4亩；组织桑树芽改5417.5亩；桑园规范管理7万亩；发展桑枝食用菌1053万袋、产值5265万元；开展以地膜洋芋为主的桑园套种3.08万亩、产值3720万元；全年蚕农蚕桑综合收入1.55亿元，人均蚕桑农业纯收入661元，较上年增长31%，全年规模以上蚕桑工业产值2.5亿元，较上年增长26%。全年蚕桑产业总产值达4亿元以上，人均蚕桑纯收入721元，较上年增长32.5%。
二、主要措施
2009年，石泉县发展蚕桑产业主要做法可概括为三句话：高度重视，齐抓共管；多措并举，强势推进；综合利用，科技推广。采用的措施可总结为三十六个字：领导抓、部门扶、党员包；理思路、顺体制、创模式；抓龙头、带基地、稳产业；重奖扶、优结构、调品种。
1、领导高度重视，各方齐抓共管。一直以来，石泉县委、县政府始终将蚕桑产业作为“一县一业”重点突破发展的特色支柱产业来抓，并将蚕桑产业列入全县四大重点突破之首，作为实现农民增收的主要途径和第一大事来抓，从领导力量、资金支持、考核督办措施上给予重点倾斜。今年以来，县委书记、县长、蚕桑项目组组长先后16次深入乡镇、村组、企业、农户，对蚕桑产业发展问题进行调研，着力研究解决制约我县蚕桑产业突破发展的瓶颈问题和拓展农民增收渠道问题，并多次召开专题工作会和座谈会研讨蚕桑发展大计。11月2日，由县委书记带队，县级领导及相关部门负责人共计20余人前往安康学院座谈交流，寻访石泉蚕桑突破发展对策。为使蚕桑产业稳步健康发展，县委书记亲自上手抓蚕桑，推行“一个产业，一个规划，一笔资金、一套政策、一套班子、一套实施办法”的蚕桑领导小组负责制，成立了县委书记负总责，县人大主任任责任组长、县委组织部长任执行组长、县人大副主任和县政府副县长任副组长的工作小组，集中县委、人大、政府的优势领导力量，形成了强大的齐抓共管组织管理体系。由县委组织部长直接抓产业，在产业发展中锻炼、培养、发现干部，真正体现了“发展论英雄”，极大的激发了广大干部职工发展蚕桑、投身蚕桑的决心和信心。
2、加强宣传引导，稳定蚕农信心。石泉县针对市场波动和农民兴桑养蚕信心不足的问题，通过电视、广播、简报、黑板报等形式广泛宣传兴桑养蚕的有利因素，一是年初面对诸多消极因素，县委县政府从县直各部门抽调百名干部，开展“百名干部、千户调查”蚕桑调研活动，分析兴桑养蚕效益，了解养蚕大户心态，全面深入宣传我县发展蚕桑产业政策和蚕茧价格政策，提高了广大蚕农对蚕桑产业的认识；二是协调鲜茧收购企业与2000余户养蚕大户签订了“蚕茧收购订单”，确保了全年蚕茧平均价格在10元以上，稳定了民心；三是及时推出2009年蚕桑产业建设配套奖补一揽子政策，并以“致广大蚕农一封信”的形式，使之家喻户晓，增强了蚕农信心；四是实施“全员系统蚕桑技术培训工程”，以技术培训为载体，广泛宣传产业发展政策，正确引导农民科技致富。
3、凝聚强大合力，抓强村促大户。实施强村大户战略，是石泉县蚕桑产业由传统农业向现代农业转变的一个突破口。他们改变过去“铺天盖地栽桑、千家万户养蚕”的传统做法，将发展重心放在强村大户建设上，按照室随园建、园室围绕大户建、政策围绕大户扶、科技围绕大户推、部门围绕大户帮，对桑园建档立卡，对强村大户建立台账，制定了全县培育80个强村和5000个养蚕大户的发展规划，出台奖扶政策，聚合力量，集中人力、物力、财力，实行领导包抓，部门包帮，党员包扶的工作机制，全县32位县级领导、90多名乡镇领导、89个部门、1000名党员参与到蚕桑强村大户建设中，逐年下达包抓任务，将强村大户的包抓责任直接落实到人，从县委书记到一般党员干部，人人都有包抓养蚕大户责任对象，包抓任务一定四年不变。2009年全县用于扶持的资金总额达755万元，通过奖补大户栽桑、修蚕室、配机具、送技术等措施，已成功培育2000个养蚕技术水平高、效益好、规模大、后劲足的养蚕大户，全县养蚕突破10万张大关，强村大户起到了极其重要的作用。2009年，80个蚕桑强村全年养蚕6.56万张，占全县养蚕总量的65.5%；2000个大户全年养蚕2.6万张，占全县养蚕总量的26%。基本实现了养蚕户减少、量上升，效益提高、收入增加的预期目标。
4、加大资金扶持，促进产业发展。石泉县委、县政府2009年在资金非常紧张的情况下，多方筹措755万元资金专项用于强村大户建设、基地基础建设、综合利用开发、科技示范推广和龙头企业培育的奖扶，充分调动了广大蚕农的养蚕积极性。一是实行蚕种补贴，对全县所有蚕农每养一张蚕奖补蚕种款10元；二是新建高产密植桑园每亩补助150元；三是新建标准蚕室60㎡以上，每平米补助50元，改建蚕室每平米补助20元；四是引导农户和企业实行订单生产，对养蚕大户生产的蚕茧实行保护价订单收购；五是对执行保护价收购的企业，每吨白厂丝补贴2500元；六是多方为蚕农协调贷款3000多万元，为茧丝企业协调贷款2000多万元。所有奖补采取“先建后补、以奖代补”方式和“三榜公布、一折（卡）通、次轮兑”的兑现办法，将扶持资金直接打入实施农户折（卡）上，避免中间环节，以大奖补促进大发展，有效的防止了奖励补助资金的流失。
5、发展复合经营，拓展增收渠道。为了拓宽农民的增收渠道，石泉县在蚕桑的综合开发利用上做了大量的探索实验，目前在全县大力发展的有两项。一是对桑枝的综合利用。他们算了一笔账，按每亩桑采1000公斤桑枝来计算，可加工桑木屑700公斤，产鲜菇700公斤，以5元/公斤的价格计算，鲜菇产值为3500元，减去原料成本1000元，每亩桑枝食用菌的纯收入可达2500元。全县现有桑园7万亩，按80%的桑园生产桑枝食用菌计算，全县的桑枝食用菌产业的产值可达1.4个亿，可见桑枝食用菌产业的经济效益非常突出。2008年，全县栽培桑枝食用菌300万袋，为蚕农增收1500万元。2009年栽培1000多万袋，实现产值5000多万元。二是推广冬季桑园套种地膜洋芋。桑园合理套种既能提高桑园综合经济效益，增加蚕农收入，同时促进桑园冬季管理工作。桑园套种地膜洋芋充分利用了桑园冬季休眠期，选用早熟及高产品种，利用地膜覆盖保温技术，提早播种时间，提早收挖上市，以“早”取得高产和高价，亩均可增收1000元，2009年石泉县发展套种地膜洋芋3万亩，该项使农民增收3000余万元。政府通过补贴地膜和召开地膜洋芋推介会等形式给予养蚕大户支持，同时县上还积极组织为万吨地膜洋芋找销路，签订销售意向书。饶峰镇新华村的养蚕大户李祖军尝试探索的桑园养鸡技术也取得了明显成效，首批饲养的2000多只桑林土鸡已逐步投入市场，预计收入将达到万元以上。
6、推广实用技术，提升科技水平。石泉县依托西北农林科技大学和安康学院的技术优势，改变传统蚕桑的种养方式，在桑园管理、养蚕技术、生产布局和生产方式等方面探索建立了简易高效“345”蚕桑生产技术体系（即高效桑园建设三要素《品种、密度、树形》、管理四要点《机械作业、配方施肥、化学除草、间作套种》和简易养蚕五项技术《小蚕共育、大蚕蚕台育、多批次养蚕、自动上簇、机械消毒》。以蚕桑部门为技术支撑，村上配备蚕桑辅导员，新组建了20个强村蚕桑专业合作社，并对6个重点乡镇增配了蚕桑副乡镇长，以行政部门、专业队伍、龙头企业、合作社组织四轮驱动，推广技术，围绕强村大户，在全县建立15个简易化集约养蚕示范点，建立科技示范样板，突出科技示范推广，辐射带动全县蚕桑科技水平的整体提高。推进科技创新、科技入户、人人技能工程，坚持推行蚕桑科技特派员制度，在大乡大镇建立科技示范基地，让技术优势得到发挥。通过以省力节本技术为核心，集标准化简易蚕室建设、小蚕共育、高效桑园建设、蚕桑机械、蚕桑病虫防控、多批次养蚕、自动上簇技术等标准化技术于一体的省力节本高效蚕桑技术体系的推广应用使农民的种养水平、养蚕收益都得到了极大的提高，也首次实现了全年发种6批10次，确保了全年养蚕发种10万张和产鲜茧600万斤目标任务的顺利完成。
7、创新经营体制，建立产业集群。石泉县对全县的蚕茧资源按照企业缫丝规模、加工深度、贡献大小、扶持政策进行配置，实行茧区划片收购，组织缫丝企业与养蚕大户签订订单生产合同，实行保护价收购，设立流动收购点，减少蚕茧收购中间环节，实现蚕农向加工企业直销蚕茧，采取政府扶龙头、龙头联合作社、合作社抓大户的办法，逐步建立以龙头企业为主导的建园、发种、养蚕、收烘、加工、研发一体化的产业化经营机制，组成由蚕桑、物价、公安、工商、技监、乡镇、蚕桑合作社、养蚕大户联合监督蚕茧收购价格的监管队伍，保障蚕农利益，降低蚕农和企业的生产成本，有效抵御市场风险。
围绕企业生产高品位生丝的需求，石泉县从调整现有桑、蚕品种入手,组织蚕种生产企业与缫丝企业签订蚕品种订购合同，完全按照市场需求组织生产。在原有缫丝工业的基础上，积极通过招商引进茧丝加工企业5户、投资1.6亿元新上一批蚕桑产品深加工项目，拉动蚕桑工业企业实现年产值5亿元以上，目前，该县已拥有蚕种、缫丝、捻丝、织绸、家纺、桑葚醋饮等10余个蚕桑产品开发加工企业，逐步形成蚕桑加工企业集群。
8、严格考核奖惩，夯实工作责任。石泉县委、县政府把蚕桑生产和蚕种发放工作，纳入对乡镇和帮包部门年度工作考核的重要内容，制定了严格的考核方案。出台了《石泉县2009年蚕桑产业建设奖补考核方案》和《切实做好2009年包抓蚕桑产业强村大户工作的通知》、《进一步严明蚕桑产业建设工作纪律要求的通知》等，政策配套，多措并举，确保了建设项目的顺利完成。为了确保全年养蚕发种任务的落实，县纪委还特别下发了《关于蚕种发放工作的纪律规定》，对在蚕种发放工作中敷衍塞责、弄虚作假、强行摊派等违纪行为作了明确的纪律规定。既保证了蚕种任务落到实处，又杜绝了因强摊派而造成蚕种浪费、烧毁的不良后果。
通过一系列强有力的措施和合力齐抓，石泉县跳出了“高潮撵、低潮懒，高潮出决定，低潮无人问”的市场怪圈，做到了有规划、早谋划、实现了低潮时期养蚕量不降反增，规模巩固、效益提高，稳步增长、品质不断提升的新跨越。
三、2010年工作重点
2010年石泉县将围绕全年养蚕发种11万张，桑园套种3万亩，发展桑枝食用菌2000万袋，实现蚕桑总产值5亿元的目标，重点做好以下几方面的工作：
一是调整桑园结构，提升桑园品质。按照园室配套的原则，鼓励养蚕大户围绕简易蚕室新建丰产密植桑园，鼓励桑园向养蚕能手流转，将奖扶资金重点用在良桑和效益桑园建设上、用在大户建丰产高效桑园上。同时，加强桑园冬季管理，抓住深翻土壤、施农家肥、除去杂草、修枝整型等关键环节，提升桑园品质，继续挖掘桑园潜力发展复合经营和综合开发利用，提高亩桑产出率。
二是坚定不移推进强村大户建设。按照“提升川道、拓展北区、突破南区”的思路，调整蚕桑强村大户布局，实施分类指导，实施效益倍增工程，加强桑园和蚕室等基础设施建设，加大科技培训，抓好示范点的建设，集中培育一批养蚕效益倍增户、倍增村、倍增乡镇，提升产业品质，提高蚕桑产业综合效益。2010年将推进强村大户建设，继续推行领导、部门、党员包抓制度，在巩固已有2000户养蚕大户的基础上，再新培育2000个养蚕大户，并重点抓好10个示范样板村建设。
三是加快完善蚕桑专业合作社建设。组建完成30个蚕桑专业合作社，其中集中抓好10个法人社，重点抓好乡镇包抓合作社组建工作的干部、抓好合作社领头人、抓好合作社的骨干力量，规范完善合作社运行规章制度，使其逐步承担起规划指导、蚕种订购、技术服务、生产组织等服务组织职能，建立一个蚕农与市场接轨的服务平台，成为农户与企业的纽带，引导蚕农走向市场，企业向基地延伸。
四是健全蚕桑技术服务体系建设。按照现代农业的要求，突出省力节本提效，加大科技推广力度，实行技物配套，进一步健全县、乡、村的三级蚕桑技术配套服务网络建设，对80个强村蚕桑辅导员设立蚕桑技术强化培训班，将各村的蚕桑辅导员培育成该村的蚕桑土专家，完善对辅导员的考核。同时，积极探索调整饲养结构，适当扩大春秋养蚕发种量。
五是深化蚕桑产业生产经营体制改革。围绕蚕桑生产经营、蚕茧资源配置、政府政策扶持等关键环节，完善蚕茧收烘体制管理办法，不断完善推广以订单组织生产，建立“公司+基地+合作社+农户”的一体化生产经营模式，完成龙头企业与农户对接，形成企业与合作社、农户的利益共同体，实施保护价收购。
六是以项目建设为契机，加快织绸工业园区建设。密切关注国家产业政策，按照“计划牵头、部门负责、搞好包装、积极争取”的要求，切实做好项目争取工作。将古堰织绸工业园区建设作为我县实现蚕桑产业“一县一业”突破发展的关键，放在重要位置来抓，尽快编制出台《古堰丝绸工业园区建设规划》，集中力量强势推进。