当今的欧盟一体化，内部尽量打破各种壁垒，外面却筑起一条“长城”——只是，高科技时代的“长城”，不再是砖头、石块或土坯，而是法规标准以及各种信息。
《用能产品生态设计框架指令》，便是这样的一堵无形的墙。该指令于2005年7月6日由欧盟前议长和欧盟理事会主席签发，今年8月11日是一个大限——亦即截至这个日子，所有欧盟成员国都必须将其整合到本国的法律体系中。
所谓的用能产品，是指那些一旦投放市场或投入使用，就需要消耗电力、化石燃料(指石油、天然气等)或再生能源的产品，包括生产、输送和测试这些能源的设备，以及消耗能源而可单独评估环境影响的独立部件。
运输工具是个例外——假如不是行业游说的结果，能够想象的理由是：尾气的烟雾有一定的冷凝作用，某种程度上，可以抵消二氧化碳的温室效应。不过，这一条理由并不很充分，比如，这种气雾的寿命比二氧化碳短得多。
之所以颁发这样的指令，应该是基于三个主要考虑：第一，这是欧盟一体化进程的必要环节；第二，实践欧盟的长期能源与安全战略方针；第三，可持续发展。
欧盟认为，用电需求大约还将增长20到30年，要提高供给保障，减少进口依赖，节能是最省钱的办法，为此，各国应该立法，鼓励用能产品的生态设计。
由于急速东扩后，欧盟各成员国的法律和行政措施的差异显著加大，整合法律，使之和谐，成为扫清贸易障碍、建立公平内部市场的不二选择。用能产品的生态设计方面的指令，就是供各国订立或修改法律使用的临摹范本之一。
指令规定，各国在制定相关法律时，必须遵守指令，并事先通知，以征得欧盟委员会同意。这一条，有可能是为了防止某些国家以环境保护为名，行地方保护之实。
作为绿色文件，指令不时透出欧盟内的社会利益最大化的精神。
比如，指令强调，不同的环境因素之间，以及环境因素和安全、健康、技术要求、功能、质量、经济、生产成本、营销之间，要合理平衡——即尽量以最小的投入，换取最大的环境绩效，乃至最大的健康、社会及经济绩效。
此外，为了照顾中小企业，还特地要求，相关研究和分析应公开。
可以看到，社会、客户和企业的利益，得到了很好的兼顾。虽是强制性的指令，却不搞疾风暴雨，而是强调持续改进——或许，国人能从中得到一点启示？
众所周知，欧盟层面的法规，高于各成员国的相关法律，指令是一种指导法，但即使这样，人们依然可以从字里行间，感受“以理服人”的精神。
该指令除了有不少说服性的解释和指导，甚至还有“给供需双方和社会生成了新机会”、“高成本效率”这样的“利诱”。“利诱”，其实是一把双刃剑，一旦牵涉到利益，很多东西都要受到扭曲。
需要指出，“先污染后治理”，从来就不是西方的发展战略。在工业化的开始阶段，人们并不能预见到以后的环境灾难，无备生患之后，环境保护随即被提上日程表的前端。遗憾的是，一些地方官员，颠倒主次和因果关系，生硬效法，致使国家付出了惨重的环境代价。
前车之鉴并不久远，希望吸收他人经验的同时，千万不要忘记同时吸取教训。（第一财经日报）（E09）
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