因外贸顺差巨大而备受关注的对外贸易再次迎来新政，商务部、海关总署于23日联合发布公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号。在这一政策调整下，预计绍兴下半年加工贸易出口受影响金额1.36亿美元，其中纺织业受到的影响最大。
纺织业影响最大
近年来，作为地方应对人民币升值、出口退税下调的有效途径，加工贸易堪称绍兴经济高速发展的重要增长极。2006年，绍兴加工贸易出口12.9亿美元，占全市出口总额的12.3%。
记者了解到，绍兴加工贸易业务主要涉及铜管、医药化工、化纤、面料等行业。今年上半年，全市有加工贸易出口实绩的企业341家，加工贸易出口额8.30亿美元，同比增长43.9%，占全市出口总额的13.9%。新增加工贸易限制类商品，涉及我市的有87个，主要为部分纱线、面料、塑料薄膜、人造革等，涉及企业110家，其中影响金额在500万美元以上的企业9家。
从行业来看，纺织品受到的冲击最大。上半年，我市纺织品加工贸易出口1.08亿美元；同时，塑料制品行业加工贸易出口额3541万美元，名列第二。另外，部分铜管制品也将受到影响。
市外经贸局有关负责人称，“这次政策调整必将对绍兴加工贸易企业产生一定影响，从上半年出口情况来看，若下半年的增幅为15%，预计我市加工贸易出口受影响金额1.36亿美元。”
生产成本上升
新政规定，对列入限制类商品在海关特殊监管区域以外开展的加工贸易，东部地区A类和B类企业一律按应征税款的50%(C类企业按应征税款的100%)实行保证金台账实转；不再批准东部地区新增企业开展限制类加工贸易业务。
“目前，绍兴加工贸易企业除少数为C类、D类外，绝大多数为A类、B类，这意味着企业在进口原料时，需要将相当数额的保证金存入海关指定账户，待出口核销后，再拿回保证金，将大大提高企业的资金负担和财务成本。”绍兴海关一名负责人告诉记者。
该负责人提醒，由于加工贸易的发展带动了进口业务的发展，今年上半年全市加工贸易进出口54，563万美元，占全市进口总额的二成多。本次政策调整提高了企业的生产成本，一部分加工贸易业务必将转型或取消，一部分原辅材料可能转向国内采购，预计下半年加工贸易出口及进口增幅都将因此下调。
企业须加快转型
据悉，这次政策调整，目的是优化出口商品结构，严格控制“两高一资”(高污染、高能耗，资源性的初级产品)产品出口。总体上看，有利于促使企业向更高技术含量、更大增值环节发展。因此，绍兴企业应顺势而为，加快转型步伐，优化出口商品结构。
“这一政策设置了一个月过渡期，正式实施之前已经批准和备案的加工贸易业务允许按原政策执行完毕。”市外经贸局有关负责人介绍。记者了解到，近期，我市将通过座谈会、培训班等方式，了解企业的反映，及时推介加工贸易相关政策以及长三角现有的保税物流中心(园区)等，帮助企业积极应对政策变化，平稳渡过调整期。同时，海关、商检、外经贸、外汇管理等部门表示，将及时研究和解决企业加工贸易中遇到的新问题，做好配套服务。
业内人士建议，我市各级政府要加大对加工贸易的扶持力度，鼓励和培育一些两头在外、产品先进、管理有序的加工贸易企业，以提升我市的产业水平，确保外贸健康稳步发展。
（绍兴日报)(E09)