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市场技术规范 标准和合格评定程序阐述

    技术法规是指:规定产品特性或与其有关的工艺和生产方法,包括适用的管理规定并强制执行的文件;当它们用于产品工艺进程或生产方法时,技术法规也可包括仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。                  标准是指由公认的机构核准,共同和反复使用的非强制性实施的文件,它为产品或有关的工艺过程的生产方法提供准则、指南或特性。当它们用于某种产品、工艺过程或生产方法时,标准也可以包括或仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。       合格评定程序是指任何用于直接或间接确定满足技术法规或标准有关要求的程序,合格评定程序尤其包括抽样程序、测试和检验评估、验证和合格保证、注册、认可和核准以及它们的组合。       技术法规和标准的区别在于强制性和自愿性,两者具有不同的法律效力。这种区分的主要目的在于进一步减轻技术法规对国际贸易的阻碍,相比标准而言,技术法规的强制性法律约束力更有可能给国际贸易带来极大的阻碍。       在TBT 协议中,对于标准的制订,采用和实施,要求应由成员方保证其中央政府标准化机构接受并遵守“关于标准的制订、采用和实施的良好行为规范、标准的制定、通过和执行的原则也必须满足合理性、统一性,其中包括按产品的性能要求来阐述标准的要求以不给国际贸易带来阻碍,在技术法规和标准的关系上,TBT《协议》指出,在需要制订技术法规并且有关的国际标准已经存在或制订工作即将完成时,各成员应使用这些国际标准或有关部分作为制订技术法规的基础。为尽可能统一技术法规,在相应的国际化机构就各成员方已采用或准备采用的技术法规所涉及的产品制订国际标准时,各成员方应在力所能及的范围内充分参与。       “合格评定程序”是在TBT 协议首次引入的新概念。合格评定程序的目的在于积极地推动各成员认证制度的相互认可。事实上,某些国家为达到限制进口的目的,都在合格评定程序上大做文章, 比如收取高昂费用、制订繁琐程序。协议中有关合格评定程序的规定全面地涉及了合格评定程序的条件、次序、处理时间、资料要求、费用收取、变更通知、相互统一等内容,为了相互承认由各自合格评定程序所确定的结果,协议规定必须通过事先磋商明确出口成员方的有关合格评定机构是否具有充分持久的技术管辖权。各成员方无论是制订、采纳和实施合格评定程序,还是确认合格评定机构是否具有充分持久的技术管辖权,都应以国际标准化机构颁布的有关指南或建议为基础,如果已有国际合格评定程序或区域合格评定程序,成员方应与之一致。       在合格评定程序中值得关注的是认证问题。认证分为管理体系认证和产品质量认证,前者是对企业管理水平的认可,注重的是产品生产全过程的控制,包括加工环境条件及相关配套体系的管理(如污水处理等),如ISO 9000、ISO 14000 等;后者则偏重产品标准及产品的质量,通过检测报告及证书的方式证明本产品的实物质量,如JIS 认证、CSA 认证、CE 认证、Oko-Tex100 绿色纺织品认证、方圆产品合格标志认证、中国环境标志认证等等。认证的目的也是为了促进国家间的相互认可,简化手续、减少浪费,同时帮助消费者识别优质产品。       在贸易实务中,产品质量认证分为“自我认证”和“第三方认证”。前者曾在欧洲各国比较流行,是贸易双方已对出口方企业的检测条件有了充分认可的基础上进行的,为保证质量需要在贸易过程中对拟出口的产品进行封样。“第三方认证”是经济全球化发展的必然结果,是当今国际贸易的主流形式,第三方作为“独立的检测机构(实验室)”能够客观地反映产品的质量内容,能够公平、公正地对待贸易双方。       对某一产品认证后,为明示产品质量,常使用“标志”。标志是产品达到该标志质量要求的直观表达。通常用于表达描述安全性或功能特性,如CE 标志、Oeko-Tex100 标志、NF 标志、GS 标志等等。 加入世贸组织后,意味着我国针织行业必须遵循国际贸易的游戏规则,按照世贸组织的相关条款参与国际竞争。近几年来,发达国家政府凭借其先进的制造技术,纷纷将环境问题注入到各项贸易政策的制定和实施中,特别是欧州一些国家率先采取单方面行动,通过并颁布了日趋严格复杂的标准、法律法规或管理文件。      形成的种种技术壁垒和绿色贸易要求,将成为制约我国纺织品参与全球竞争的最大障碍。欧美市场是我国重要的针织品服装出口市场,因此,及时了解、研究欧美发达国家的市场准入规则,有利于扩大我国针织品的出口份额。

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