近日，由联合国开发计划署、上海合作组织秘书处、联合国贸易和发展大会等共同发起的“丝绸之路投资论坛”启动了沿线合作的促进机制。来自中国、俄罗斯、中亚四国、印度、日本、瑞士等17国的政府部长、企业经营者和联合国官员等300多人汇聚古丝路的发轫之地西安共商区域复兴蓝图，这是联合国首次将丝绸之路区域作为一个整体品牌对外推介。
以原古丝路为主干的新亚欧大陆桥，东起中国连云港，经陇海兰新铁路从新疆出境，西至大西洋东岸的荷兰鹿特丹、比利时的安特卫普等港口，连通中国、俄罗斯等40余国，区域面积3970万平方公里，占世界陆域面积26%以上，占世界人口36%。这里资源富集，是世界上最重要的能源、农牧业生产基地，粮、棉、马、羊尤其是油气资源在全球占有重要地位。
在亚欧经贸合作中，新亚欧大陆桥拥有巨大的经济潜能。与西伯利亚大陆桥相比，它使亚欧之间的货物运输距离大为缩短，从日本、韩国至欧洲，经新亚欧大陆桥，全程仅为12000公里，比经苏伊士运河缩短8000公里，比经巴拿马运河缩短11000公里，比绕道好望角少缩短15000公里；其次，它使东亚与中亚、西亚的货运距离也大幅缩短20%；由于运距的缩短，运输效率和运费成本都具备与海运开展竞争的可能。
从上世纪80年代开始，丝路沿线国家便着手研究复兴丝路，振兴“陆桥”合作行动计划。1986年在国家有关部委支持下，西安市政府联合其他沿线省区市发起成立了陇海兰新经济促进会，参加单位已由发起时的30多家增加至目前的80多家；日本、韩国从上世纪90年代也开始对中国的“新亚欧大陆桥”研究给予重视，并提出了“新丝路开发计划”，联合国开发计划署还专门拨款支持此类项目的前期研究；国家提出西部开发战略后，2000年正式批准成立由6个部委组成的“新亚欧大陆桥协调组”；2001年10月，原国家对外经贸部、信息产业部与联合国开发计划署共同在西安发起新亚欧大陆桥区域合作国际研讨会，并通过了“西安宣言”、“陆桥协调机制论坛备忘录”“陆桥市长论坛备忘录”等文件。当年11月，批准在京设立新亚欧大陆桥开发中心。2005年，规格更高的欧亚论坛在西安再次酝酿区域合作协调机制。应该说，经过20多年的努力，随着沿线国家经济的稳步发展，以亚欧大陆桥为依托的“新丝路”轮廓越来越清晰地出现在世界区域经济格局中。
尽管有识之士20多年来不断努力呼吁，但在现代交通、资讯飞速发展和全球化发展背景下，新亚欧大陆桥区域巨大的地理、经济和社会跨度下的发展不平衡，依然是制约其走向复兴的最大障碍。
博鳌论坛秘书长龙永图说，亚欧大陆桥东西两端连接着太平洋与大西洋两大经济中心，基本属于发达地区，但空间容量小，资源缺乏；而其辽阔的中间地带亦即亚欧腹地除少数国家外，基本都属于欠发达地区，特别是中国中西部、中亚、西亚、中东和南亚地区，地域辽阔，交通不够便利，自然环境较差，但空间容量大，资源富集，开发潜力巨大。整个区域“存在两边高，中间低的问题”。
陕西省社科院经济研究所研究员张宝通则认为，“大陆桥经济带与长江经济带不同，长江经济带有龙头上海，但陆桥经济带有‘心脏’。这就是大陆桥(中国段)最大的中心城市西安，以西安为中心的关中地区是陆桥经济带最发达的地段，其地处我国西部最东端，不仅是中国最重要的航空、铁路和公路枢纽之一，同时还是中国重要的科技、教育、装备和高新技术制造业基地”。尽管西安在国际国内具有重要地位，而且近14年来经济始终保持13%以上的高速增长，但其现实经济总量却不算太大，2005年西安全市国内生产总值1267亿元，仅为地处西南部的成都的一半左右。西安经济尚处于结构调整升级、总量快速集聚的攻坚期。因此，新丝路开发模式便成为一道至今多方求解的难题。
在这种情况下，“区域行业机遇”
显然是一个更为现实的话题。作为世界上最具知名度的旅游品牌，丝路旅游业显然存在因整体推介不力而导致的边缘化危险。中国集团公司促进会执行副会长顾家麒从区域行业梯度开发方面认为，应该利用多边协调机制促进各国完善、对接行业法律法规，首先在贸易和旅游行业取得突破，然后以人流、物流牵引国际投资。
据商务部投资促进事务局副局长周铭介绍，联合国开发计划署和有关国际投资促进机构已正式启动一项丝路旅游技术支持项目。有专家认为，沿线旅游业和物流贸易的协调开发显然是目前区域合作最为现实的切入点和最具品牌效应的产业平台。至于其他行业方面的投资促进，按照国际资本风险评估习惯，目前虽不具备整体区域的吸引力，但完全有可能在不同国别实现点的突破，比如IT业，而且潜力无限。 上海合作组织秘书长张德广在丝绸之路投资论坛开幕式上表示，促进丝路沿线区域合作，既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大投资潜力的开发，21世纪是丝路沿线区域合作发展的“黄金世纪”。
来源：经济日报