绍兴县：“家长制”环保管理模式初探

   参加中国印染行业协会四届二次理事会后，大多数与会代表们在公务繁忙之余仍选择留下。他们对即将参观国内最先进的污水处理系统之一——绍兴水处理发展有限公司表示期待。
    作为我国印染企业数量最多、集聚密度最高的地区，绍兴县在节能环保方面面临的问题显然更多。印染企业数量多，导致当地污染物排放总量大；另一方面，小型印染企业数量多，缺乏环保资金投入，又导致当地污染物排放指标居高不下。在这种产业环境下，绍兴当地政府必须要发挥“大家长”的作用，对印染企业的节能环保进行相对集中式的管理，至少是指导性与约束性的管理。于是，绍兴水处理发展有限公司应运而生。
    据工作人员介绍，绍兴水处理发展有限公司位于绍兴县滨海工业区，成立于2001年11月，完全由政府投资建设（其中绍兴市40%，绍兴县60%），主要承担绍兴市区、绍兴县区工业废水处理工作，其中90%为印染工业废水。污水处理系统分三期建设，目前最大处理能力达90万吨/日，处理工业废水比例达80%以上。其中，一期工程投资5.15亿元，于2000年4月开工建设，2001年6月建成投运，满负荷运行处理能力为27万吨/日，采用“预处理+厌氧+好氧”工艺。二期工程投资6.5亿元，于2003年10月建成投运，满负荷运行处理能力为43万吨/日，采用“预处理+延时曝气”工艺。三期续建工程于2008年7月建成投运，设计处理能力为20万吨/日，采用“预处理+水解酸化+好氧”工艺。
    在参观现场，各地企业代表们对眼前国内单组直径最大（直径66米，水深4米）的一组生物氧化池赞叹不已。据了解，绍兴县目前有220多家印染企业，全县的平均进管污水COD浓度为1600mg/L，也就是说排污的平均收费价格为3.4元一吨。来自江苏和山东的企业代表认为绍兴的印染企业应该感到幸福，因为他们当地的污水进管浓度要求与排污收费均要高于这里。而绍兴县为此也付出了代价——今年上半年绍兴水处理发展有限公司亏损8000万元，亏损的部分均由政府补足。绍兴政府这个“大家长”正在以牺牲自己的利益来换取印染企业在金融危机下相对宽松的成长与发展环境。
    不过，这并不意味着当地对印染企业环保工作的自由放任，逐步约束企业粗放式行为、敦促企业推进环保式发展成为绍兴县政府接下来要做的工作，措施也随之出台。自今年6月1日起，绍兴县进管污水收费价格调整正式启动，将分步实施到位：今年6月1日起，基准价维持2.2元/L不变，COD（化学需氧量）浓度超出1000mg/L的部分，每超100mg/L加收0.2元/吨；明年元旦开始，基准价每吨提高到3元；而到明年6月1日，将按有关政策和标准执行，也就是在基准价每吨3元的基础上，COD浓度每超100mg/L加收0.3元/L。
    进管污水收费价格的调整，使印染企业纷纷下定上马废水预处理项目的决定。有关检测数据显示，自6月1日污水处理收费新政实施以来，绍兴水处理发展有限公司污水处理一期系统的进厂污水PH值呈持续下降趋势。
    与此同时，绍兴县政府对印染企业节能方面的指导性管理也步入了实操阶段。
    日前，绍兴县质监、经贸、统计、印染协会等部门专家共同起草制定了《绍兴县印染企业能源计量管理实施方案》。方案出台后，政府在对计量数据统计的基础上，将分析企业在生产过程中能耗居高不下的薄弱环节及污染排放过大的根源，然后帮助企业制定科学合理的考核方案和能耗限定标准，达到降低成本、提高效益的目标。
    位于滨海工业区的绍兴百丽恒印染有限公司是中国印染行业协会四届二次理事会与会代表参观的另一站。该公司采用能耗定额管理办法，实行节能考核，在各车间机台上安装水、电、汽、碱、煤等计量仪器，测算每班能源消耗，按照定额标准考核，实行节约有奖，超用扣款。据统计，在实行这种精细化管理后，企业年节约成本达970万元，成为绍兴县印染企业实施能源计量管理的典范。
    有业内专家感慨道，不是国内印染企业排放污染量大、耗能程度高，实在是因为产业太密集。不过，也正是这种与国外印染企业零星散布截然不同的产业格局，催生了以绍兴县为代表的“家长制”环保管理模式。而日前绍兴县滨海工业区被评为“中国绿色印染研发生产基地”，无疑可视作对这一模式成效为何的重要见证。 （中国纺织报）（E09）