| 国务院发展研究中心“‘十一五’规划基本思路和2020年远景目标研究”课题组日前完成的一份报告认为，由于体制、机制和政策方面的问题，我国技术进步对经济增长的促进作用并没有很好地发挥出来，还存在一些问题与不足，主要表现在四个方面。 第一，科学技术与经济社会发展脱节一直是我国发展中的一个重要症结。虽然经济体制和科技体制改革已经进行了二十多年，取得了许多重要进展，但技术与经济两张皮的问题并没有得到根本解决。 第二，技术供给不足，不能满足经济社会发展的需求。反映在经费投入、人力资源、技术装备、成果产出等各项指标上。长期以来，我国技术发展的自主创新不足，可持续创新能力薄弱，高新技术立足于跟踪国外先进技术，核心专利技术少。有些行业的技术和装备主要依赖于进口，高新技术产品进出口持续逆差。 第三，我国技术进步主要是靠大量引进国外先进技术和管理经验取得的，引进技术和装备对经济社会起到了重要推动作用，但技术引进的消化吸收、创新效果不好，重复引进的问题没有根本解决。特别是，引进技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来。 第四，全国上下普遍重视和强调发挥科学技术“第一生产力”的作用，但还没有把技术进步放在经济社会发展的优先地位，有些地方政府和企业存在短期行为，技术投入明显不足。 上述问题的存在，已经很大程度上影响到我国经济的持续增长。在“十一五”时期，我国必须采取有力措施，依靠技术进步促进国民经济持续地增长。 报告认为，“十一五”时期我国经济社会发展对技术需求很大。从根本上讲，未来技术供给包括国内和国外两个方面，即自主研究开发与引进国外技术相结合，不能完全依赖引进，或者完全依赖自主创新。一方面，某些战略领域的关键技术和市场垄断的技术是无法从国外引进的，需要自主研究开发。无论是基础研究，高新技术领域，还是产业技术领域，都要强调原始性创新能力，形成自主知识产权；另一方面，要大力引进先进技术和装备，注重引进技术的消化吸收和再创新，用引进技术推动国内创新，把技术引进与自主创新和提高产业竞争能力结合起来。要注重引进技术的消化吸收和再创新，用引进技术推动国内创新，把技术引进与自主创新和提高产业竞争能力结合起来。 |
