根据日本出版的《新功能纸总览沪一书的划分，功能纸可以分为具有机械特性、热特性、电气电子和磁性、光学特性、音乐特性、粘合特性、分离和过滤特性、水特性、油特性、气体的吸咐特性及其他的物理特性、化学特性、生物化学特性、感性、复合特睦等16类，大约有600多种功能纸。与普通的纸张相比，特种纸具有高性能、高附加价值、高技术含量和生命周期较短的特点。本文暂且将特种纸和功能纸统称为特种纸。
1 国内外特种纸工业的现状
发展迅速，开发出一系列的高附力口值特种纸。其中日本的特种纸生产水平在世界上处于领先地位。目前在日本从事特种纸生产的企业有近百家。1998年日本纸和纸板的总产量为1785万吨，特种纸的总产量为90万吨，占纸张总产量的5％左右。其产品的价格是一般纸张价格的1．6-6倍。
我国特种纸领域虽然从整体上讲与国外的先进水平有很大差距，但通过近几年的调整发展，优化创新，也确实涌现出一批具有一定竞争力的大的集团公司，及一些各具特色的中小型企业，如：浙江民丰特种纸业有限公司、浙江凯恩特种纸股份有限公司、杭州造纸研究所、杭州新华造纸厂、广东冠豪纸业有限公司、上海联谊特种纸有限公司，南京双威实业公司等。初步形成了一批品种比较齐全，又各具特色的企业，在国内的特种纸市场上有较强的竞争力，部分产品已经开始出口。
目前我国特种纸的生产在一些品种方面已经占据国内市场主导地位，如卷烟纸、电解电容器纸、空气过滤纸、心电图纸及各种仪器仪表记录纸、描图纸、制版转印纸、高级绘图纸、彩色喷墨纸、高光像纸、胶片纸、粘胶带纸、扬声器压圈用黑纸、滤纸、无碳复写纸、水稻育秧纸、证券纸、字典纸、装饰纸、圣经纸、压敏标签纸、水印防伪纸、邮票纸、表层纸、化纤纸、缠卷纸、转移印花纸、水松纸、贴花衬纸、纸杯纸、PED膜饭盒纸、铝箔衬纸、水果套袋纸、插花纸、玻纤纸等。在一些具有较高技术含量的特种纸方面，如耐磨纸、人造革离型纸、艺术纸、热敏传真纸、镍氢电池和锂电池隔膜纸等在国内有一定市场的产品，目前仍然是国外的产品占据主导地位。
2 特种纸工业发展的战略思考
“十五”期间，美国、日本及欧洲发达国家全力研制开发特种纸领域的新技术、新产品、新装备，提高附加效益和盈利水平。随着中国加入WTO和经济的快速增长，中国的特种纸市场容量将会越来越大。而国外的特种纸公司利用其大型工厂的规模效益，一体化综合开发的技术能力和快速调整的应变体系来争夺中国市场。
根据特种纸市场的现状和潜能，要以“顶进打出”的策略来推动特种纸行业的全面发展。首先要从替代进口争夺国内市场着手，先易后难，再深入开拓新的应用领域，进而争夺国际市场。在抓好扶优扶强力口速特种纸领域的产品结构、技术结构的调整与改组，在提高综合竞争实力的同时，重点要力口速推进全行业的技术进步，提高新产品开发能力、应变能力和市场竞争能力。今后要进一步扩大特种纸品种的开发，提高量大面广常规特种纸产品技术含量，根据市场需求，有针对睦地重点抓好常规特种纸产品的优质化、系列化、功能化，进一步抓好产品开发和应用开发两个环节，这些常规品种是替代进口产品的技术基础。通过这一措施，主攻目标要全面替代进口，力争基本占领常规特种纸的国内市场份额。
3 特种纸工业发展的战略措施
为实现“顶进打出”的战略，全面推进特种纸行业发展，应重点把握六个方面技术发展方向和措施：
3．1 努力拓宽特种纸的纤维资源，研究和开发具有各种功能性的纤维及制品，开拓特种纸应用领域
特种纸的主体是纤维，许多特种纸的功能都与纤维的功能有关，化学纤维中的各种人造纤维，如粘胶纤维、硝酸酯纤维、醋酸酯纤维、铜铵纤维、人造蛋白质纤维；以及具有突出性能的新型粘胶纤维，如高湿模量纤维、超强粘胶纤维、永久卷曲粘胶纤维等，和各种常用的聚酰胺纤维(又称尼龙)、聚丙烯腈纤维(腈纶)、聚酯纤维(涤纶)、聚烯烃纤维、聚乙烯醇纤维(维纶)等。这一类纤维已经在纺织工业中形成了一定规模，并被广泛地应用于纺织用品中，与造纸工业中常用的植物纤维在性能上存在着明显的差异，而在造纸工业中对于这一类纤维的抄造性能的研究甚少。这种情况阻碍了我国特种纸工业的发展，今后应加强这方面的研究工作。此外各种无机纤维，如玻璃纤维、硅酸铝纤维、硼纤维、钛酸钾纤维、陶瓷纤维、石英纤维、硅氧纤维等，这类纤维具有耐高温、高强度、电绝缘、耐腐蚀的特点，也是功能纸必不可缺的原材料之一。
近年来功能性纤维已经成为人们关注的热点，如具有耐腐蚀性的含氟纤维，熔点327℃，极难溶解，化学稳定性极好，是制造工业滤纸的重要原料之一，耐高温纤维、聚间苯二甲酰、间苯二胺纤维、聚酰亚胺纤维等能在工业烟气除尘、过滤方面发挥重要作用；酚醛纤维、PTO纤维在火焰中难燃，可用于防火、耐热纸和过滤材料等。
随着化纤产业的发展，许多国家投入大量的人力、物力和财力开发新的纤维产品，寻找新的高分子材料，各种高功能性纤维的研发都有了突破性的进展，从今年欧美市场纤维流行走势看，科技含量高的高功能性纤维已成为引导市场和提高企业生存能力的重要因素，作为中国功能纸的生产企业，应密切关注这种变化。
3．2 加强自主研制开发特种纸新技术、新产品
目前我国的特种纸的研发大多处于仿制为主阶段，基本上是以进入我国市场的特种纸作为仿制对象，进行仿制性的研究。但随着中国加入WTO以后，世界知识产权保护体系的日益完善，保护的措施和保护的力度力口大，单纯的依靠仿制的力、法来发展特种纸工业必将是行不通的，开发具有中国知识产权的特种纸产品就显得尤为重要，需要有一个强有力的研究机构，而我国关于特种纸的研究起步较晚，研究力量过于分散。虽然已经有几所院校和研究机构陆续将特种纸和功能纸的研究作为研究方向，但由于资金、人力和实验条件所致，还不足以对全国特种纸的研发形成较强的辐射作用。因此建议国家力口大在这方面的投入力度。力争在近年内能组建一个工程中心。利用工程中心的实验条件、技术、人才和资金的优势，以市场为导向组织科研人员协同攻关，开发出具有中国知识产权的特种纸。
3．3 加速特种纸生产设备的现代化
在特种纸的生产设备中要特别关注斜网纸机和多功能长网纸机。我国目前特种纸的生产设备大多为长网纸机和圆网纸机，设备的技术装备较差，控击U手段落后，很难满足特种纸产品小批量，高质量、灵活多变的特点。目前最适合于特种纸生产的纸机应为斜网纸机。斜网纸机上网浓度低，可抄造的纤维长度较长，一般为8～10mm，最长可达30mm，纸机的脱水性能较好，抄纸的匀度好，网部的倾斜角度可在0-30度的范围内调节，抄纸最大定量可达300g／m2，与长网和圆网纸机相比，存在着明显的优势。
3．4坚持可持续发展战略方针
加速研制发展绿色可降解环保纤维制品，开发由终端治理向全过程监控的环保新技术，已成为21世纪特种纸工业发展重点。特种纸的原材料是高分子、金属、无机、复合材料、它们的应用十分广泛，但一般来说，都很难生物降解。以前特种纸的开发大多首先考虑产品的性能价格比，而对环境保护的因素考虑相对较少，今后特种纸的功能陛与环境的协调性问题将成为新产品开发的一个重要因素。环境保护一方面对特种纸的应用产生很大的压力，另一方面也会对特种纸产生新的机遇，一些具有环保功能的功能纸，如过滤纸、抗菌纸、除臭纸将会更受人们欢迎。今后功能纸将向着以下三个方面发展：
(1)提供可循环再利用或者可生物降解的功能性材料；
(2)提供具有环保功能的功胎陛材料；
(3)开发生命周期更长的功能性材料。
从合成纤维发展走向看，可生物降解纤维必然是潮流。发达国家已经研帝U开发了一些合成纤维新品种，如杜邦公司从玉米中研制开发出可降解的新型聚酯，日本也成功开发出一种生物降解聚酯，可在150-220℃下熔融纺丝，法国P火erweb公司以孚L酸为原料，开发生产了一种新型非织造布。这种聚乳酸纤维以淀粉制得的乳酸为原料，它不但有高耐热性和高强度，还和聚酯、聚苯乙烯树脂具有同样的透明性，属于自然循环型，具有生物降解性质的纤维。此种纤维完全不使用石油等化工原料，其废弃物在土壤和海水中的微生物作用下，可分解成二氧化碳和水，不会污染环境。由于该纤维的初始原料为淀粉，其再生循环周期短，大约为1-2年，其产生的二氧化碳可经由植物的光合作用减少在大气中的含量。这类生物降解纤维今后将在农业用纸，园艺用纸等功能纸方面发挥重要的作用。
3．5 建立开发特种纸新产品快速反应机制系统，应用电子信息化。网络化技术全面推进特种纸行业的产业升级
从目前我国特种纸的发展现状来看，我国的特种纸大多处于仿制阶段，企业对新型特种纸的敏感程度在很大程度上成为了企业能否赢利的关键。谁能更快地把握市场的商机，在产品的成长期就开始力口大研发的力度，在产品未进入成熟期之前就介入市场，谁就可能赢得市场空间。在如何尽快了解特种纸产品的信息方面，首先加强国内外市场调查、跟踪和分析工作，争取获得更多的第一手资料，其次与国内相关行业的龙头企业建立密切的合作关系，及时捕捉信息、收集资料。另一方面，需要有计划地进行一些技术储备，由于市场的复杂性和研发周期较长等因素，很难把握新开发的特种纸进入市场的时机，因此超前地对一些有可能进入中国市场的特种纸制品进行研发，作为拽术储备，一旦时机成熟，可快速介入市场，使企业在市场竞争中赢得主动。
3．6积极推进产学研相结合，加快特种纸科技人才的培养
特种纸行业的中小企业众多，自主研发和创新能力薄弱，为解决中小企业面临的问题和困难，应充分动员产学研各界力量为中小企业技术创新服务。在技术研究方面，要瞄准国际发展动向进行创新研究，跟踪和达到国际先进水平，在技术应用方面探索符合中国国情的特种纸技术推广应用道路，将先进的技术成果迅速转化为现实生产力。在进行应用研究的同时，相应的进行一些必要的基础性的研究工作，尤其是在特种纸和功能纸的生产中带普遍意义的问题，如长纤维及合成纤维的分散技术、抄纸技术以及纤维之间的结合问题，这些问题的解决对于加速我国特种纸领域的发展，推动全行业的技术进步都会起到积极的作用。
现代科技的竞争，归根结底是人才的竞争。必须深刻地认识力口快培养特种纸技术创新人才的紧迫性，加强力度切实采取必要的措施，造就一批高素质的技术创新人才并使之成为我国特种纸工业技术进步的中坚力量。
4 结论
目前国内在特种纸及功能纸的开发方面滞后于美国、日本、欧洲国家，与造纸强国比尚存在不小的差距。因此，加快发展中国自己的特种纸和功能纸制品，参与国际市场的竞争是中国特种纸企业提高竞争力和产品阳力口值的当务之急。我国特种纸的研究开发起步较晚，但随着人们生活和文化水平的提高、科技的进步，必将推进特种纸在新世纪新材料等应用领域有更大的拓展，前景十分广阔。面对新时期严峻的竞争形势，特种纸领域必须力口快结构调整和技术进步的步伐，全方位提高行业整体竞争实力，开发出更多高性能的特种纸和功能纸。